竞争性谈判文件

采购项目名称：湖南省校园安全数字化管理

和应急指挥系统监理服务与档案管理服务

采购人：湖南省教育厅信息中心

2024年3月
第一章 邀请公告

湖南省校园安全数字化管理和应急指挥系统监理服务与档案管理服务项目进行招标采购，现诚邀国内合格的供应商参加投标。

一、采购内容：

1、项目名称：湖南省校园安全数字化管理和应急指挥系统监理服务与档案管理服务

2、本次采购项目预算：

3、采购项目内容与数量：

4、是否支持联合体投标：否

二、技术参数及其他要求：详见第二章 采购需求

三、投标、定标方式及交货、付款要求

1、分项投标：本项目整体投标

2、定标方式：本项目整体定标

3、响应文件

商务技术响应文件：一式3份，正本1份和副本2份，另需提供一份投标文件电子文档（用U盘装并标明公司名称）随纸质文件一并密封提交。

4、投标有效期：90个日历日

四、采购文件获取时间

1、获取时间：2024年3月12日-2024年3月14日，每天9:00—12:00,15:00—17:00(北京时间)。

2、获取采购文件的地点：湖南省长沙市雨花区新建西路77号

五、投标时间和地点

1、提交响应文件的截止时间：2024年3月15日10时00分(北京时间)

2、开标时间：2024年3月15日10时00分(北京时间)

3、开标地点：湖南省长沙市雨花区新建西路77号

六、采购项目负责人联系方式：

采购人名称：湖南省教育厅信息中心

地址：湖南省长沙市雨花区新建西路77号

联系人：谢 峰

电话： 0731-85357667

九、投标人投标时应当提供投标资格证明文件

1、投标人在商务技术响应文件中提供的投标资格证明文件，是证明其满足《政府采购法》第二十二条和《政府采购法实施条例》第十七条规定的具体体现。

2、投标人应当提供下列投标资格证明文件：

（1）投标人法人营业执照副本复印件；

（2）法定代表人授权委托书原件及双方身份证复印件；

（3）投标人税务登记证(国税或地税)复印件，或依法缴纳税收证明和依法缴纳税收的书面承诺（格式详见附件6）；

（4）投标人社会保险登记证或缴纳社会保险的凭证复印件，或依法缴纳社保证明和依法缴社保的书面承诺（格式详见附件6）；

（5）投标人参加本次采购活动前3年内没有重大违法记录的书面声明。

（6）投标人提供上一年度经会计事务所审核盖章的财务审计报告（审计报告只需提供上述报告中的审计结论意见书及资产负债表、利润表和现金流量表复印件，新成立不满1年的公司提供最近月份的财务报表），或银行出具的资信证明，或具有良好的商业信誉和健全的财务制度的书面承诺（格式详见附件6）；

十、投标文件的编写、语言及计量单位

1、投标人应当按照本招标文件的要求编写投标文件,并保证所提供的全部资料合法真实有效；

2、投标文件全部采用A4规格纸张装订成册，并编制总目录、逐页编码；

3、投标报价文件货币一律为人民币；

4、文件应清晰、整洁、完整，复印件应保证文字、印章清楚，否则引起的风险由投标人承担；

4、投标文件字体以及澄清补充的书面函均为简体中文；

5、招标文件中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位，均应采用国家法定计量单位。

十一、开评标程序

初步审查、谈判（包括澄清、实质性响应审查）、最后报价、推荐成交供应商。

1.初步审查

1.1专家小组应当对供应商提交的首次响应文件进行初步审查。响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，专家小组应当告知有关供应商。

（1）未按本章第九条要求提供投标资格证明材文件的；

（2）未按照招标文件要求签署、盖章的；

（3）响应文件有效期不符合招标文件要求的；

（4）不符合法律、规章、规范性文件和招标文件中其他无效情形规定的。

2.澄清

2.1专家小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

2.2专家小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

2.3报价计算错误修正的原则：报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

3.实质性响应审查

3.1实质性响应是指响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)与招标文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应招标文件的要求。

3.2响应文件是否实质性响应招标文件要求由专家小组依据招标文件规定认定。专家小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。

3.3对招标文件中能够详细列明标的的技术、服务要求的，专家小组应对响应文件进行实质性响应审查。供应商响应文件有下列情况之一，其响应文件无效（供应商不参加谈判），专家小组应当告知有关供应商：

（1）不满足招标文件规定的实质性要求的；

（2）不符合法律、规章、规范性文件规定的。

3.4招标文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的或专家小组根据招标文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款的，专家小组将对首次响应文件及重新提交的响应文件作实质性响应审查。

3.5未实质性响应招标文件的响应文件按无效响应处理，专家小组应当告知提交相应文件的供应商。

4、比较与评价

4.1 对于按规定提交了最终报价的供应商，谈判小组根据确定的评审标准和方法对其进行进一步的比较和评价。

4.2 谈判小组在比较和评价时，可以要求供应商对最终响应文件（含最终报价）中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出最终响应文件的范围或者改变最终响应文件（含最终报价）的实质性内容。谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正最终响应文件（含最终报价）应当以书面形式作出，供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。该澄清文件将作为最终响应文件（含最终报价）内容的一部分。

4.3 最终报价的算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准并修改单价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果供应商不接受对其算术错误的更正，其响应视为无效。

4.4 比较和评审严格按照下列评审方法进行：

4.5 采用综合评分法：是指响应文件满足全部实质性要求的前提下，谈判小组根据下表中规定的各项因素的量化指标进行评审，以评审总得分最高的前三名，供应商依次作为成交候选供应商的评审方法【谈判小组所有成员对各供应商进行独立打分，所有评委对同一供应商打分的算数平均值为该供应商的最终得分。得分相同的，按照评审价由低到高的顺序排列；得分和评审价均相同的，按照技术部分得分由高到低的顺序排列】

第二章 采购需求

一、采购内容

二、项目概况

项目建设主要包括以下内容：

1．应用系统

按照省、市、区县、学校四级架构，搭建湖南省校园安全数字化管理和应急指挥系统。系统分为学校WEB端、教育主管部门WEB端、学校小程序端和系统管理端。

（1）学校WEB端

包括门户、安全基础管理、安全教育、风险管控、隐患排查治理、智能预警、应急指挥、考核评估、统计分析和系统管理十个版块。

（2）教育主管部门WEB端

包括门户、安全教育、督导检查、应急指挥、考核评估、统计分析和系统管理七个版块。

（3）学校小程序端

包括首页、安全、隐患上报、统计分析和我的四个板块。

（4）系统管理端

包括功能菜单管理、小程序管理、智能预警和系统运维管理四个板块。

2．应用支撑

（1）基础支撑

本系统部署在湖南省政务云上，由政务云统一提供操作系统。另外本系统还需要自行采购国产主流数据库和中间件。

（2）视频监控管理系统

需采购一套视频监控管理软件，各市州所属各级学校通过市级视频平台接入，教育厅直属高等院校的重点区域视频监控由视频监控管理软件统一接入后对接到湖南省校园安全数字化管理和应急指挥系统，监控视频授权为1万路（116学校*80路/学校=9280<10000）。

3．接口对接

（1）基于教育部接口标准，对接教育部相关国家学校机构代码管理系统、国家学前教育信息管理系统、国家中等职业学校学生管理信息系统、国家中小学学生学籍信息管理系统、全国教育事业统计系统。

（2）开放标准API接口，对接各个市州教（体）育局的校园监控视频汇集系统接口取流。本系统开放标准API接口，各地市系统根据本系统提供的开放标准API接口进行数据上送，将各个市州教（体）育局的校车监管、食品安全（明厨亮灶）和一键报警的平台的相关数据对接到湖南省校园安全数字化管理和应急指挥系统。

（3）与湖南省互联网+教育平台对接，实现统一账号体系，统一登录，并将系统页面集成至湖南省互联网+教育平台，实现统一门户、统一登录入口。本项目通过互联网+教育平台实现与省大数据总枢纽的对接，将可共享的数据资源目录挂载到大数据总枢纽的共享交换平台，实现与省直单位的数据共享交换。本项目通过互联网+教育平台实现与互联网+监管系统的对接，按照主动共享，应享尽享的要求，实现数据共享交换。

（4）本项目通过湘微教育系统实现与湘易办系统对接，可将对家长、学生提供的安全培训、校园安全信息展示、访客管理等功能通过湘易办提供服务。

三、项目建设周期

本项目建设实施周期从2023年12月起至2024年11月止，共计12个月。

四、技术标准与规范

本项目必须符合国家关于信息系统工程监理与档案方面现行的标准、规范、规程、办法、示例，以及湖南省关于信息系统工程监理与档案方面的文件、规定。

投标人在信息系统工程监理服务和档案管理工作中使用或参考下述标准、规范以外的技术标准、规范时，应征得业主或业主代表人的同意。

在信息系统工程监理服务和档案工作过程中，如果国家或有关部门颁布了新的技术标准和规范，则投标人应采用新的标准或规范进行监理。

投标人在工作中必须使用下述标准、规范：

《信息化工程监理规范 第1部分:总则》（GB/T 19668.1-2014）

《信息化工程监理规范 第2部分：通用布缆系统工程监理规范》（GB/T 19668.2-2017）

《信息化工程监理规范 第3部分：电子设备机房系统工程监理规范》（GB/T 19668.3-2017）

《信息化工程监理规范 第4部分：计算机网络系统工程监理规范》（GB/T 19668.4-2017）

《信息化工程监理规范 第5部分：软件工程监理规范》（GB/T 19668.5-2018）

《信息系统工程监理暂行规定》

《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国档案法实施办法》

《档案分类标引规则》（GB/T15418-2009）

《全宗指南编制规范》（DA/T14-2012）

《档案著录规则》（DA/T18-2022）

《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）

《档号编制规则》（DA/T13-2022）

《档案工作基本术语》（DA/T1-2000）

《档案主题标引规则》（DA/T19-1999）

《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2017）

上述规范和标准如发生不一致时，则以要求最为严格的规范、规程或标准作为工作依据。

五、任务说明与范围

（一）监理任务说明

1、 对项目施工准备阶段、施工阶段、施工验收阶段进行全过程监理。

2、本项目的工程可行性研究报告批复文件、初步设计批复文件、招投标文件等均为项目监理依据文件。

3、本项目监理主要内容包括：

（1） 工程设计阶段

1) 审核和协助制定项目设计方案：监理单位与项目建设单位沟通与协商，了解项目需求、质量要求等，协助项目单位制定项目科学、完善的设计方案，起草招标文件。

2) 审核项目施工组织设计：对施工单位的实施工作准备情况进行审核，包括项目实施计划，人力资源安排计划，质量保证计划，安全保障措施计划，项目培训推广计划，项目软件配置计划等。

3) 审核施工进度计划：对施工单位的施工进度计划进行评估和审查。

4) 审核工程实施人员：确认施工方提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求叙述其原因。

5) 协助建设单位与施工单位谈判及项目承包合同签订的准备工作。

（2） 工程实施阶段

施工准备阶段的监理

1) 审批开工申请，确定开工日期；

2) 了解承包商设备订单的定购和运输情况；

3) 了解施工条件准备情况；

4) 了解承包商工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况。

施工阶段的监理

1) 项目硬件、系统软件、项目其它原材料等采购申请审核；

2) 项目硬件、系统软件、项目其它原材料等到货验收（监理方可组织建设单位、承建单位、监理单位的三方到货验收并签字，如发现问题，则不同意验收）；

3) 工程实施阶段的质量、进度和投资控制；

4) 按合同、招标文件要求审核施工单位阶段过程文档资料；

5) 需求、施工工期等的变更审核；

6) 组织三方的协调会，并做好会议记录，并发送给与会各方；

7) 审核施工单位项目进行款支付申请，并开具支付证书；

8) 审核施工单位周报、月报、季报/年报等；

9) 编制监理工作周报、月报、季报/年报等；

10) 定期向湖南省公安厅汇报施工进展情况。

（3） 施工收尾的监理

1) 审核施工单位测试计划、测试运例；

2) 参与建设单位、施工单位、监理单位参与的三方测试工作；

3) 审核第三方测评机构的测评报告（若有）；

4) 审核施工单位测试报告。

（4） 培训阶段的监理

1) 审核项目的培训计划、培训教材；

2) 审核项目培训报告等。

（5） 工程验收阶段

1) 审核施工单位试运行记录、问题跟踪记录情况以及问题解决情况；

2) 检查抽测试运行期间系统运行情况，做出检测报告；

3) 对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，协调相关单位解决。解决问题后，进行二次检测；

4) 审核施工单位验收文档准备情况，包括项目阶段文档的核实；

5) 督促并指导施工单位验收报告的编制；

6) 督促施工单位关于系统的设计方案、设计图纸的全部移交；

7) 督促工程施工、竣工文档的移交；

8) 督促施工单位工程项目的整体移交；

协助项目建设单位整理好项目的所有文档和材料，向用户单位提供全套监理文档

（二）监理范围

鉴于项目已完成建设立项和施工招标工作，本项目监理范围包括以下几个阶段：

（1）实施准备阶段

（2）系统实施阶段

（3）初验阶段

（4）试运行阶段

（5）项目终验阶段

（三）监理职责

本项目监理工作内容如下：

按照四控制、三管理、一协调的原则，确保项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标，本项目监理工作内容包括：

A、项目组织及技术实施方案的把关

B、质量控制

C、进度控制

D、投资控制

E、变更控制

F、合同管理

G、信息管理／工程文档管理

H、信息安全管理

J、经业主委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。

（五）监理组织要求

★1.本项目要求监理单位建立专职监理机构（监理组），实行总监理师（监理组长）负责制，全过程监理。监理组各专业配置应科学、合理，拟投入的监理组人员均须具备信息系统监理师证书，同时应配备具有信息系统项目管理师或计算机软件产品检验员等证书的相关人员。

2.监理单位应根据项目需要和投标文件承诺，配备满足软件开发和系统集成等监理工作所需要的人员、设备和工具。

3.监理过程中，监理组人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担建设单位与承建单位的信息保密义务。

4.监理单位不得以任何理由提出更换总监理师和监理工程师，否则监理单位应承担违约责任。如有不可抗力因素，监理单位须经与业主单位协商同意后，方能更换总监理师和驻场的监理工程师。

5.投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

（二）档案管理内容

在项目建设全过程中提供咨询服务并对项目文件资料进行收集、整理、归档等服务。服务内容包括但不限于：对系统建设全过程中所涉及的文件资料进行归档，为项目建设过程中的档案完整性、合规性提供咨询服务，为系统建设的竣工验收及项目审计提供依据。

第三章 响应文件组成

供应商的响应文件应包含以下七个部分：

一、谈判响应声明

附件1：法定代表人身份证明(法定代表人参加投标)

附件2：法定代表人授权书(委托代理人参加投标)

二、供应商的资格证明材料

附件3：资格证明材料承诺函

附件4：供应商基本情况表

附件5：供应商的资格证明材料

附件6：承诺函（格式）

三、服务方案

附件7：主要人员简历表

四、技术/商务响应与偏离

附件8：技术/商务响应与偏离表

五、报价一览表及报价文件

附件9：报价文件

附件10：分项价格表

六、供应商认为需提供的其它资料

七、最后报价

一、投标响应声明

致 (采购人)：

我方已仔细研究了 (项目名称)的招标文件的全部内容，知悉参加谈判的风险，我方承诺接受谈判文件的全部条款且无任何异议。

一、我方同意在谈判文件中规定的提交首次响应文件截止时间起 日内(响应文件有效期)遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有法律约束力。

二、我方提交响应文件正本一份和副本一式 份，并保证响应文件提供的数据和材料是真实、准确的。否则，愿承担《政府采购法》第七十七条规定的法律责任。

三、我方愿意向贵方提供任何与本项采购有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

四、我方愿意按谈判文件规定和谈判小组要求重新提交响应文件和最后报价。

五、我方承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，保证在获得成交资格后，按照谈判文件确定的事项签订采购合同，履行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

附件1：法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

附件2：法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

供应商名称(盖单位章)：

法定代表人或其委托代理人 (签字)：

日期： 年 月 日

附件1

法定代表人身份证明(法定代表人参加谈判)

供应商名称：

注册号：

注册地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

经营范围：主营： ；兼营：

姓名： 性别： 年龄： 系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

供应商名称（盖单位章）：

日期： 年 月 日

附件2

法定代表人授权书(委托代理人参加谈判)

本人 （姓名、职务）系_______________ （供应商名称）的法定代表人，现授权 （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义：(1)签署、澄清、补正、修改、撤回、提交_______________ （项目名称）响应文件；(2)签署并重新提交响应文件及最后报价；(3)退出谈判；(4)签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

附：委托代理人身份证复印件及法定代表人身份证明(附件1，原件)

法定代表人（签字）：

委托代理人（签字）：

日期： 年 月 日

二、供应商的资格证明材料

附件3

资格证明材料承诺函

我们，（供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政府采购法》及《邀请公告》[（项目名称）]相关内容，知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按《邀请公告》要求提交的供应商资格证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、合法、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。

一、我方在此声明：

（一）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。

（二）我方与参加本项目的其他供应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人。

（三）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。

二、我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：

（一）我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税及欠缴行为。

（二）我方在经营活动中没有存在下列重大违法记录

1、受到刑事处罚；

2、受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚。

供应商名称（盖单位章）：

法定代表人（签名）：

日期：年 月 日

附件4

供应商基本情况表

盖供应商单位章

附件5

供应商的资格证明材料

按照第一章第 九、投标人投标时应当提供投标资格证明文件要求提供供应商资格证明材料。

附件6 承诺函（格式）

承诺函

致（采购人名称）：

本单位郑重承诺，本公司参加政府采购活动过程中具备下列条件：

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

投标人名称（盖单位章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

日期：年月日

（注：投标人须在投标文件中提供此专项承诺函，未提供视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。由投标人的法定代表人或者授权代表的签字或盖章应真实、有效，如由后者签字或盖章，应提供法定代表人授权书。）

三、服务方案

供应商应根据第二章规定编写服务方案或服务大纲。服务方案或服务大纲应包括：(1)服务目标、范围和任务；(2)服务方案；(3)服务团队组织安排计划；(4)工作流程；(5)进度计划及保证措施；(6)质量保证措施；(7)合理化建议；(8)其他。

附件7

主要人员简历表

说明：主要人员证书、类似项目证明资料等按相关要求提供。

供应商名称（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人(签字)： _

日期： 年 月 日

四、技术/商务响应与偏离

附件8

技术/商务响应与偏离

说明：1、响应与偏离应注明响应或偏离。

2、属谈判文件规定可能变动的内容在说明栏中注明。

3、技术条款即第二章第一节 技术要求中所列内容；商务条款即第二章第二节 商务要求中所列内容。 投标人必须对第二章采购需求中的全部技术、商务条款逐条做出响应，否则其投标无效。

供应商名称（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人(签字)：

日 期： 年 月 日

五、报价一览表及报价文件

附件9

报价一览表

供应商（盖单位章）：

法定代表人或其委托代理人签字：

日期： 年 月 日

分项价格表

附件10

项目名称：

包号： 金额单位：元

报价金额合计：小写： 大写：

备注：投标人应按照第二章采购需求第二节商务要求 中的报价要求填写此表。

六、供应商认为需要提供的其它资料

七、最后报价

说明：最后报价按第一章第十一条第4款规定提供，格式按附件9。

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